繼去年啟動企業(yè)簡易注銷登記試點(diǎn)后，我市再出新規(guī)——允許個體工商戶 通過簡易注銷退出市場
核心提示
隨著商事登記制度的推廣，越來越多的人試水創(chuàng)業(yè)，可當(dāng)市場主體無法繼續(xù)經(jīng)營時(shí)，一些經(jīng)營者常因手續(xù)煩瑣，沒有辦理注銷登記，直接閃人。這些日益增多的“僵尸戶”、“空掛戶”不僅占用了大量行政資源，還使市場主體戶數(shù)信息失真，影響了政府決策。
繼我市推行企業(yè)簡易注銷登記之后，近日，泉州市政府印發(fā)了《泉州市個體工商戶簡易注銷登記規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），允許個體工商戶通過簡易注銷退出市場。
簡易注銷改革實(shí)現(xiàn)雙向簡化
簡易注銷，是對商事主體法定的注銷程序進(jìn)行簡化，以期達(dá)到方便商事主體退出的目的�！兑�(guī)定》共十條，就個體工商戶簡易注銷登記的適用范圍及條件、申請程序及材料、事后救濟(jì)等作出詳細(xì)規(guī)定。除港澳臺個體工商戶和已實(shí)行“兩證整合”并且有統(tǒng)一社會信用代碼及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的個體工商戶外，其他個體工商戶均可適用《規(guī)定》。
改革實(shí)現(xiàn)雙向簡化，分為“依申請注銷”和“登記機(jī)關(guān)主動注銷”兩類。“依申請注銷”主要解決有注銷意愿但無法按現(xiàn)行登記規(guī)定提交材料導(dǎo)致無法辦理的現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)《規(guī)定》，營業(yè)執(zhí)照遺失的個體工商戶，由經(jīng)營者本人到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場提出注銷登記申請的，可憑本人身份證件、《個體工商戶簡易注銷登記申請書》直接辦理注銷登記；經(jīng)營者已離開經(jīng)營所在地的，可以通過郵寄方式提出簡易注銷申請。
對于提交的申請材料齊全，符合法定形式的申請，登記機(jī)關(guān)無須核對申請人或委托代理人身份證件原件，可直接辦理注銷登記，且無需向申請人發(fā)放《準(zhǔn)予注銷登記通知書》；個人經(jīng)營的個體工商戶，經(jīng)營者死亡或者喪失民事行為能力的，其法定繼承人或法定監(jiān)護(hù)人可以憑公安部門、民政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村委會（社區(qū)）等有關(guān)部門、單位出具的死亡或喪失民事行為能力的證明、法院作出的宣告死亡或者喪失民事行為能力的判決向登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記；法定繼承人或法定監(jiān)護(hù)人有多人的，可以由其中一人單獨(dú)提出。
“登記機(jī)關(guān)主動注銷”體現(xiàn)在：個體工商戶如連續(xù)兩年未報(bào)送年度報(bào)告被登記機(jī)關(guān)標(biāo)注為經(jīng)營異常狀態(tài)，且登記機(jī)關(guān)通過登記的經(jīng)營場所無法與該個體工商戶取得聯(lián)系，將其標(biāo)注為經(jīng)營異常狀態(tài)后超過一年經(jīng)營者未申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)的，登記機(jī)關(guān)可以主動注銷該個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。
方便經(jīng)營者甩掉“舊包袱”
據(jù)市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這項(xiàng)改革能較好解決現(xiàn)有對不再經(jīng)營的個體工商戶除名處理的法律規(guī)定及行政監(jiān)管手段缺失問題，完善個體工商戶的退出機(jī)制，從而有助于厘清存續(xù)的個體工商戶戶數(shù)，提高數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，節(jié)約行政資源。“實(shí)施簡易注銷登記是簡政放權(quán)的一項(xiàng)改革措施，其有利于完善市場退出機(jī)制能加快市場新陳代謝，方便經(jīng)營者甩掉‘舊包袱’，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高行政效能，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)而激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情�！�
據(jù)介紹，早在2014年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》，明確在市場主體退出領(lǐng)域進(jìn)行改革，國家工商總局也相應(yīng)出臺一系列配套文件，鼓勵先行先試。
我市作為全省改革先行區(qū)，于去年1月份啟動企業(yè)簡易注銷登記試點(diǎn)工作，截至去年年底，全市已有1834家企業(yè)通過“福建省市場主體信用信息公示平臺”公示了簡易注銷申請信息，其中1113家辦理了簡易注銷。
相比企業(yè)，個體工商戶基于登記材料簡便、稅負(fù)較輕、經(jīng)營者素質(zhì)差異大以及承擔(dān)無限責(zé)任等原因，經(jīng)營者辦照的隨意性更大，注銷的積極性更低，所以“基數(shù)大、空戶多、一人多照”的現(xiàn)象相比企業(yè)更為嚴(yán)峻。在個體工商戶領(lǐng)域引入相匹配的簡易注銷制度，不僅是厘清存量市場主體信息的需要，也是完善市場主體退出機(jī)制、深化商事制度改革的要求 。（信息來源：市工商局
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